新乡市人民政府通知

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门:

《2015年新乡市推进郑新融合发展工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室

2015年6月1日

2015年新乡市推进郑新融合发展工作意见

　　为持续推进郑新融合发展,按照“借势航空港，共建大都市，承担大功能，形成大合力”的总体思路，现提出2015年工作要点。

　　一、主要目标

　　(一)编制完成沿黄经济产业带建设规划，**启动“三区一带”(平原示范区、原阳县、获嘉县和沿黄经济产业带)建设；

　　(二)启动自贸区和综保区申建工作、推动郑州航空港专属配套园区建设；

　　(三)开展郑新融合发展交通互联互通项目前期研究，实现郑州和新乡平原城乡一体化示范区公交互通。

政策解读：

　　新乡市委、市政府把平原新区作为对接郑州、融合发展的重中之重，作为重大专项进行谋划推进。

新常态下，速度在变，结构在变，动力在变，思路也要转换。新乡和郑州，同样面临着经济下行的压力，也各有各的优势和难处。郑州，繁华现代高大上，但人多路堵空气差，破解“城市病”，推进转型提升，需要“第二空间”、“更多落点”。新乡，山清水秀优势多，但当前稳增长保态势的担子不轻，期盼“借势航空港，共建大都市，承担大功能，形成大合力”，争取“发挥更大作用、作出更大贡献”。

　　二、主要工作

　　(一)提升平原示范区节点作用、构建沿黄经济产业带

　　平原城乡一体化示范区及原阳县在产业融合、交通基础设施、生态休闲等方面加快与郑州对接，积*发挥平原城乡一体化示范区及原阳县在郑新融合发展中的桥头堡作用。平原城乡一体化示范区年内签约引进3家以上郑州产业转移及航空港区相关产业项目。原阳县黄河滩区旅游观光农业及现代农业项目开工建设。

责任单位：平原城乡一体化示范区管委会、原阳县人民政府。

　　(二)对接郑州航空港

　　加快推进信息传输、电子商务、大数据等交流融合系统建设，大力发展现代服务业。完善口岸功能,积*推动“一次申报、一次查验、一次放行”的大通关建设。加大产业对接力度，围绕电子信息、航空航材、生物医药、印刷包装、科技孵化、现代服务业等加强与郑州航空港对接，引进实施相关配套项目。探索校企合作、订单培训、联合办学等模式，建立两地人力资源方面交流合作新机制。

　　原阳县开工建设综合物流、电子信息、航空航材和农副产品等四个郑州航空港配套专属园区。

……

责任单位：市发改委、市人社局，原阳县人民政府。

政策解读：

　　郑新一体化，不是郑新“一家化”、“一样化”，离不开要素支撑，实现人的融合、物的融合。近年来，新乡倾力打造了平原示范区和一批产业集聚区，吸引了一大批郑州的家具、食品、建材、地产企业到新乡创业，世界500强企业带到平原新区，这也是郑新融合发展的大趋势。当前越来越多像绿地、恒大等企业，选择把郑州作为消费的基地，把新乡当成产业制造基地，形成了“一个项目两个家”的融合。

推进产业融合入

　　(三)推进与郑州产业融合发展

　　充分发挥新乡市比较优势，提升配套协同水平，积*承接郑州产业转移,加快形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，推动郑新产业互动发展。

　　原阳县加快实施国基中央厨房产业园、塑编产业园等项目建设；积*推动原阳县黄河稻夫建设乡村旅游休闲农庄；达沃斯农业度假小镇基础设施建设完成40%。

……

责任单位：市工信委、市科技局、市旅游局、市农业局，有关县(市、区)人民政府。

　　(四)强化与郑州商贸物流等功能对接

　　市商务局进一步完善郑新一体化商贸物流合作框架协议，加强商贸流通项目和信息交流。加大郑新电子商务工作交流和融合，引进规模电子商务企业入驻新乡，继续争取上级相关政策倾斜。

责任单位：市商务局、有关县(市、区)人民政府、高新区管委会。

政策解读：

　　平原新区作为***生态度假园基地，在郑新融合方便，一定会起到巨大的作用！

郑新融合交通体系：

　　(五)打造统一快捷的综合性交通体系

　　加快推进郑州与新乡交通公交互通建设。争取郑州经新乡至济南铁路进入国家“十三五”规划并推进项目前期工作；推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统快速轨道连接线工程前期工作；开展G107新乡段向东改线工程前期工作；加快推进原阳至封丘高速公路项目前期工作；开展新晋高速公路南延至连霍高速公路方案研究；与郑州公交公司对接，拿出郑州与平原示范区公交对接初步方案，确定郑州至平原示范区公交的运营线路，争取郑州到平原示范区公交开通。

责任单位：市发改委、市交通局、市公路局、平原城乡一体化示范区，封丘县、原阳县人民政府。

　　(六)强化统一的公共服务对接

　　加快金融同城推进步伐，督促金融机构制订方案，力争实现银行卡和存折业务同城、资金汇划业务同城。

　　积*推进电信同城，与省通信管理局、郑州市政府等相关部门开展工作对接沟通，按照制定的郑新电信同城工作计划和步骤完成工作，制定新乡市郑新电信同城相关文件，实现统一区号取得实质进展。

　　建立人才、科技、教育、文化资源共享和联动机制，积*组织郑州大学与封丘环卫园区之间的科研技术交流、信息资源共享以及大型科学仪器设备之间的共享；鼓励技工院校与郑州企业开展校企合作，争取有意向合作的企业签订校企合作协议；高新区充分利用同郑州高新区正式缔结友好高新区的条件，加强在产业、经济、项目、人才、平台等领域加强合作，力争甲骨文OracleOWDP基地项目落户我市。

　　责任单位：市人民银行、市金融办、市工信委、市电信公司、市教育局、市人社局、市文广新局、市科技局。

政策解读：

　　紧靠郑州是新乡*大的区位优势。新乡市委、市政府把对接郑州、融合发展，作为重大专项进行谋划推进。目前，新乡正制订完善对接郑州的实施方案，着力谋划公铁两路建设，让新晋高速南延与郑州西环对接，让107国道新线南延与郑州东环连接，让米字形快速铁路网的上两撇（郑州至济南、郑州至太原）在新乡交会，再用轻轨把郑州、新乡、辉县、南太行串联起来，到时候，郑州到新乡30分钟，到南太行50分钟，在郑州工作，下班后到南太行深呼吸，将成为郑州人的生活方式。

郑州外国语引进郑州*好的教育资源

高校教育资源为郑新融合带来优质的人才资源

　　三、工作要求

　　(一)积*沟通对接

　　探索建立两地干部挂职交流制度，争取实现我市与郑州航空港区互派干部交叉任职。

　　调整充实新乡市推进郑新融合发展工作**小组；各工作小组责任单位要加强与省、郑州市对口部门沟通衔接，建立定期联系制度，要明确相关责任**和具体工作联络人，按照职责分工加快推进郑新融合发展相关工作。公共服务对接组涉及金融同城、电信同城，实现人才、科技、教育、文化资源共享，相关部门要按照工作分工和部门职能，具体推进落实各项对接工作。

　　各县(市)、区要根据实际情况，积*研究推进郑新融合发展相关工作，明确责任**和责任单位，积*承接郑州产业转移，推动郑新融合发展。

　　(二)加大督促指导

　　各工作小组责任单位要切实负起责任，加强对本小组成员单位对接工作指导，将对接工作落实到具体项目，规定好时间节点。要加大对成员单位的督导力度，制定工作督导计划，确保各项工作取得较大进展。

郑新融合工作进度

　　(三)建立工作推进情况季报制度

　　各工作小组成员单位按季度将推进情况上报各工作小组，工作小组将本组工作进展情况汇总上报至郑新融合发展工作**小组办公室；公共服务对接组相关部门要按照工作分工和部门职能将工作进展情况按季度上报至郑新融合发展工作**小组办公室。

郑新融合项目表说明：

　　涉及郑新融合项目共计172个，总投资2152.4亿元。其中：

　　一、在建项目96个，总投资951.5亿元。包括工业项目69个，总投资621.48亿元；房地产项目21个，总投资314.5亿元;其他项目6个，总投资15.6亿元。

　　二、有意向或在谈项目53个，总投资667.8亿元。包括工业项目27个，总投资367.6亿元；房地产项目17个，总投资242.2亿元；其他项目9个，总投资56.02亿元。

　　三、下一步拟对接重点项目23个，总投资533.08亿元。包括工业项目12个，总投资38亿元；房地产项目7个，总投资217.2亿元；交通项目4个，总投资277.88亿元。

政策解读：

　　想要站在风的肩膀上，必须有一双鹰的翅膀，更要具备宽广的视野和胸怀。小镇亢村借鸡下蛋，金水区借地发展，“飞地经济”风生水起。平原示范区推进基础设施与郑州互联互通，生态、产业共建共享，承接郑州公共服务转移，建设郑新融城的发展共同体。